根据《河南省水利厅办公室关于开展水土保持方案质量复核工作的通知》（豫水办保〔2022〕2号）安排，为强化生产建设项目水土保持方案编制监管、提升方案质量、维护审批公信力，焦作市水利局于2025年11月至12月组织省级专家，对2024年6月至2025年9月期间县级审批的27个项目（覆盖报告书和报告表）开展质量复核，通过线上核查与线下复核纸质资料相结合的方式，完成了方案文本、技术审查意见、审批文件及系统录入规范性核查。本次复核项目平均得分86.96分，较2024年提高1.08个百分点，整体质量稳步提升，但仍存在部分问题需整改，现将有关情况通报如下：

一、主要存在问题

（一）行政许可审批规范性问题

14本报告书（表）存在问题（问题率51.9%，较2024年降低11.7%），主要包括违规越权审批、行政许可决定书内容格式错误、承诺制管理规定落实不到位等。

（二）上报系统信息录入问题

13本报告书（表）存在问题（问题率48.2%，较2024年降低39.7%），集中表现为信息录入不规范、内容不全、数据与方案不一致、附图上传不规范等。

（三）方案质量共性问题

一是编写印制格式不规范、非技术性错误突出，27个项目全覆盖（占比100%）；二是基础资料叙述不清、内容遗漏，10个项目存在此类问题（占比37.0%，较2024年降低50.9%）。

（四）方案质量个别问题

一是措施工程量及投资不合理，13个项目（占比48.2%，较2024年降低30.6%）；二是防治措施体系不完整，12个项目（占比44.4%，较2024年降低19.2%）；三是拷贝抄袭、张冠李戴，3本报告表（占比11.1%，较2024年降低34.4%）；四是取土场、弃渣场选址及土石方利用方案不合理，6个项目（占比22.2%，较2024年降低17.2%）。

二、整改要求

（一）规范审批与系统录入。各县（市）区水利局要加强业务培训，严格规范审批流程，建立系统录入“审核―归档”闭环机制，确保审批合法合规、线上线下信息一致。

（二）提升方案编制质量。编制单位需严格按规范编制方案，强化质量管控；审批部门优先选用省库高水平专家，严把技术审查关。

（三）强化问题整改问责。对编制质量较差的单位予以告知性通报，情节严重的纳入信用监管；涉及违法的立案处理，并纳入信用监管名单。

三、下一步工作安排

（一）通报表扬与批评

对综合评分90分以上的15个优质项目相关建设单位、编制单位及评审专家予以通报表扬；对79分及以下的6项目相关单位及评审专家、行政许可部门进行通报批评（具体名单详见附件2）。

各县（市）区水利局于2026年3月31日前将通报表扬及通报批评相关文件报送市水利局。

（二）健全长效机制

各县（市）区水利局要加强日常监管，落实复核抽取比例要求，定期开展业务培训；本次复核结果将在市水利局网站公布，接受社会监督。

联系人：邱志超 0391-3558001

邮箱：jzssbk@163.com

附件：焦作市水土保持方案质量复核工作报告-修订版.pdf