河南省焦作市北依太行、南临黄河，“北山、中川、南滩”的独特地形造就了复杂的河流格局——北部山区河道砂石星散分布，南部黄河、沁河砂源富集，加之南水北调中线干渠与20余条河道交叉穿行，特殊的水情地貌对河道采砂管理提出了更高要求。

焦作市创新构建“制度为基、责任为要、巡查为本”的立体化治理体系，推动河道采砂管理从“被动应对”向“主动防控”、从“粗放监管”向“精细治理”转型，走出了一条兼具针对性与长效性的管理新路径。

制度先行，搭建协同治理“四梁八柱”

“采砂管理首先要立好制度规矩。”焦作市水利局河长制工作科科长秦云健说。焦作市将制度建设作为采砂管理的根本保障，围绕黄沁河河道采砂管理、打击河道非法采砂等出台文件，为严格河道采砂监管打下了坚实的制度基础。

制度落地关键在执行。焦作市、县两级均建立了“河长+检察长”“河长+警长”工作机制，实现行政执法与刑事司法有效衔接；整合河务、水利、公安等多部门力量建立联合执法机制，凝聚监管合力。武陟县率先在全省建立了县级河道综合执法大队，10名跨部门执法骨干集中履职，执法成效显著。

科学规划引领长远治理。结合黄河焦作段砂源实际，该市严格落实《黄河流域综合规划（2012-2030）》，对照流域采砂管理规划编制年度实施方案，明确开采范围、总量与生态保护要求，推动黄河采砂规范化、标准化发展。

责任闭环，实现重点河段全覆盖

河道采砂管理，制度是基础，责任是关键。

在焦作，每段重点河道、每个敏感水域附近都清晰地标注着河长、行政主管部门、现场监管、行政执法“四个责任人”信息。在南水北调中线干线交叉河道，增设“工程管理单位”作为第五责任人，实现“一段一责、点位到人”，织密“横向到边、纵向到底”的责任网络。

为倒逼责任落实，焦作市总河长签发《焦作市河湖库监督检查制度（试行）》，市、县河长办及对口协助单位以暗查暗访、随机抽查等方式常态化督查，对非法采砂问题发现不及时、处置不力的，采取提醒、约谈、通报、提请问责等措施，让“责任田”真正成为“放心田”，推动河道采砂监管从“阶段性发力”向“常态化长效化”转变。

立体巡查，科技助力全域动态监管

采砂管理，功夫在平时。焦作市1800余名河长年巡河超9万次，巡河率100%，确保非法采砂问题早发现、早处置。针对突出问题，该市常态化开展专项整治，2025年水利、公安、交通三部门联合启动“联动2025”打击非法采砂专项执法行动，累计出动巡河人员2980人次、执法车辆946台次，巡查河道总里程4290公里，形成强大震慑。在中秋国庆双节、全国两会、主汛期等关键节点，加密巡查频次，筑牢监管防线。

科技赋能让监管更高效。焦作市积极推进河湖一体化监测网络建设，购置无人机17台，安装视频监控设备600余台，实现重点河段24小时不间断监测。依托河道卫星遥感技术排查疑似非法采砂图斑，第一时间现场核查处置，构建“天上看、空中巡、地上查、网上管”的立体化监管模式，提升了采砂管理的精准性与实效性。

河湖生态持续向好，近年来未发生一起规模性盗采河砂事件，各级河湖长的监管责任意识显著增强，沿河群众爱河护河的自觉性大幅提升......焦作市以机制为引领、以责任为支撑、以科技为助力，交出了一份河道采砂管理的精彩答卷。