党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2024年中央经济工作会议强调，要持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。持续优化营商环境是激发市场主体活力的关键，强化要素保障是企业发展的重要支撑，需要增强要素保障针对性，增强要素保障及时性，重塑要素保障体系。

一、增强要素保障针对性，为企业提供精细化服务

提高要素配置精细化水平。完善涉企问题清单和台账管理机制，针对企业初始期、成长期、成熟期等不同阶段需求，为企业提供政策支持、金融信贷等全生命周期服务。聚焦企业发展难点、堵点，降低企业土地、租金、税费、融资等成本。健全新型人才培养和培训体系，动态编制急需紧缺人才目录，完善人才信息库。强化劳动力市场监测，建立企业用工需求匹配清单，解决企业用工难题。

加大金融惠企支持力度。着力化解融资难点，建立企业融资需求工作台账，以“信易贷”等平台为依托，完善政银企对接机制，畅通银企间融资信息交流。更好发挥金融机构作用，探索动产融资、信用融资、供应链融资等多种方式，满足企业发展需求，降低企业特别是小微企业融资成本。拓宽企业融资渠道和融资抵押物范围，完善小微企业“首贷户”培育长效机制，探索建立小微企业金融服务顾问制度。持续开展“投担联动”融资服务，依托金融增信、融资担保等多种方式，为企业提供更优质的融资服务。

推动惠企政策免申即享。进一步推动《河南省惠企政策免申即享工作方案（试行）》落地落实，确保政策红利充分释放。不断健全企业信息与政策要素的精准匹配机制，着力建设政策发布、解读、兑现、查询、投诉一体化的惠企政策免申即享平台，建立企业免申即享政策清单动态更新机制。优化政策兑现业务流程，提升政策兑现效率。加强惠企政策免申即享相关资金保障，畅通资金拨付渠道，结合预算安排和实际情况，做好额度调整和据实清算工作，确保资金兑现及时、高效直达。创新惠企政策免申即享工作模式，系统梳理惠企政策与办事指南服务清单，推动从企业申报、审核审批、政策兑现的被动服务模式，转变为政策筛选、自动匹配、企业确认、快速即享的主动服务模式。

二、增强要素保障及时性，为企业提供软硬件支撑

加强数字软环境建设。大力推进全省数字基础设施一体化建设。加快“云、网、数、端”融合设施的规划部署，增强安全防护能力，打造全国重要的信息通信枢纽和数据中心集群。探索建设数字自贸区，打造跨境电子商务综合试验区，搭建网上服务平台和产业园区综合服务平台，实现双平台融合发展。依托数字自贸区建设，营造良好的数字商务软环境，构建数字化发展新生态。推动生产要素市场化改革，完善数据要素市场体系，释放海量数据资源价值。依托中原龙子湖智慧岛，打造数字产业集聚区，完善数据要素全产业链，引导企业依法合规采集数据，培育壮大数据服务产业。

加快推进基础设施建设。加快管网、道路等配套基础设施改造和建设。围绕交通强省建设目标，稳步推进快速网、干线网和基础网融合工程，构建多通道、多方式、多路径的综合立体交通网，增强交通系统韧性。加强航空港经济综合实验区建设，打造国际航空货运枢纽，加速形成集铁路、公路、航空于一体的无缝衔接、多式联运竞相发展的交通枢纽新格局。加大公共基础设施投入力度，完善城市交通、医疗、生态、教育等服务功能，补齐基础设施短板。

健全政策支持及配套服务。优化企业经营业态，聚焦企业成长全生命周期，不断完善金融、创新、科技成果转化等方面的政策支持。围绕补链、强链、延链，推动河南产业基础高级化、产业链现代化，带动传统产业转型，引领新兴产业培育，突破未来产业布局，加快动能转换步伐。加强对科技创新企业、研发机构、创新创业人才、技术攻关团队等要素的保障和政策支持。围绕电网支撑、物流运输、用水保障、应急管理、污染防治、园区绿化、生活服务等方面，完善相关配套建设，提升产业园区的智能化水平和综合承载力，为园区产业发展提供优质服务保障。

三、完善要素保障体系，持续提升为企业服务效率

完善要素市场化配置体系。着力培育数据要素市场，健全公共数据运营机制，搭建数据运营服务平台。探索数据资产化服务，完善个人信息授权使用制度，健全大数据分析和交易禁止清单。拓展规范化数据开发应用场景，推进“河南链”建设。加强资源环境市场建设，构建绿色要素交易机制，健全碳排放权、排污权等交易机制，完善绿色核算体系建设。健全规范、透明、高效的市场主体退出机制，对名存实亡的市场主体进行必要除名，更好释放被占用的字号、商号等资源，提升资源配置效率。不断优化招投标流程，健全招投标领域优化营商环境长效机制，系统分析招投标领域营商环境的薄弱环节，严肃查处和整治各种损害公平公正、侵害市场主体权益的违规行为。

构建跨部门要素保障机制。建立要素保障跨部门信息共享机制，加强沟通协调，坚持“共享为常态、不共享为例外”原则，治理“数据孤岛”，打通数据壁垒，实现上下联动、一体落实、高效运转。深化跨部门联动机制建设，强化部门联动，探索“发改＋电网”协同、“税收＋财政”联动等形式的协同工作新模式，提升企业诉求回应效率，为企业送上惠企“拼盘”。

完善要素服务供给体系。提升公共资源配置效率，加强公共资源交易目录清单建设，逐渐完善公共资源交易平台功能，缩小平台功能覆盖盲区。健全知识产权服务供给体系，开展知识产权的收储、评估、孵化等服务，培育知识产权交易、服务、投融资等新载体，不断拓展服务范围和深度，提升服务水平。提升本地区要素集聚能力，加强“引才”“引金”工程建设，探索合作新模式，吸引高端人才、科研团队、创新企业来豫干事创业。