为深入贯彻全市服务型行政执法现场会精神，市水利局积极探索创新，大力推行柔性执法，将执法与服务有机结合，努力打造有温度的执法模式，为水利事业高质量发展和优化营商环境注入了新动力。

转变执法理念，树立服务意识

全市服务型行政执法现场会召开后，市水利局迅速组织全体执法人员深入学习会议精神，深刻认识到柔性执法对于构建和谐执法关系、提升执法公信力的重要意义。通过开展专题培训、案例研讨等活动，引导执法人员从传统的“管制型”执法思维向“服务型”执法思维转变，将服务理念贯穿于执法全过程，把执法的出发点和落脚点放在为企业和群众解决实际问题上，努力实现执法效果与社会效果的有机统一。

完善制度建设，规范柔性执法

为确保柔性执法工作的规范有序开展，市水利局依据相关法律法规和政策要求，结合水利工作实际，制定了一系列柔性执法制度和措施。明确了柔性执法的适用范围、执法程序和具体操作流程，建立了包容审慎监管机制，对水利领域的轻微违法行为制定了“免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予行政强制”等“四张清单”，为执法人员提供了明确的执法依据和操作指南，使柔性执法工作有章可循、有据可依，有效避免了执法的随意性。

加强宣传教育，预防违法行为

市水利局注重加强水利法律法规的宣传教育，通过多种方式提高行政相对人的法律意识和守法自觉性，从源头上预防违法行为的发生。一方面，利用“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，组织执法人员深入社区、企业、学校等地，开展形式多样的水法宣传活动，通过发放宣传资料、举办知识讲座、现场咨询解答等方式，广泛普及水利法律法规知识，增强公众的节水护水意识和法治观念。另一方面，修订了《焦作市水利局行政相对人违法风险点及防控措施清单》，增加了近年来高频水事违法行为的防控措施，深入高新区、马村区开展“微宣讲、走基层”活动，深入宣传水事违法防控措施，减少基层执法人员和用水企业违法风险。第三，在日常执法过程中，执法人员坚持“谁执法、谁普法”的原则，针对行政相对人的具体违法行为，耐心细致地进行法律法规讲解和教育引导，使其充分认识到自身行为的违法性和危害性，自觉纠正违法行为，做到知法、守法。

推行行政指导，助力企业发展

积极推行行政指导制度，变事后处罚为事前预防、事中规范，为企业提供全方位、多层次的服务和指导。在水利项目建设过程中，主动提前介入，为企业提供政策咨询、技术指导等服务，帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。同时，对企业在生产经营过程中存在的一些潜在违法风险，及时发出行政指导意见书，提醒企业加以注意并限期整改，引导企业依法依规开展生产经营活动，避免因违法违规行为而受到处罚，切实为企业发展保驾护航。

探索多元调解，化解矛盾纠纷

市水利局还积极探索将行政调解融入行政执法过程，建立了多元化的矛盾纠纷调解机制。针对水利领域的涉水纠纷和投诉举报案件，执法人员在查明事实、分清责任的基础上，充分运用行政调解的方式，积极组织当事人进行协商调解，通过耐心细致的思想工作和沟通协调，努力寻求双方都能接受的解决方案，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

强化监督考核，确保工作落实

为确保柔性执法工作取得实效，市水利局建立了健全的监督考核机制，加强对柔性执法工作的监督检查和绩效评估。定期对执法人员的执法行为、执法效果进行监督检查，及时发现和纠正柔性执法过程中存在的问题和不足。同时，将柔性执法工作纳入执法人员的绩效考核体系，对在柔性执法工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，充分调动了执法人员开展柔性执法的积极性和主动性，有力推动了柔性执法工作的深入开展。

通过以上一系列创新举措，市水利局的柔性执法工作取得了显著成效，不仅有效提升了执法效率和执法公信力，也为水利行业的健康发展营造了良好的法治环境。在今后的工作中，市水利局将继续坚持以服务型行政执法为引领，不断深化柔性执法实践，努力为建设法治焦作、推动经济社会高质量发展作出更大贡献 。